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2025粵港澳大灣區(qū)律師考試（試卷二）能力提高訓(xùn)練題及答案一
1). 《企業(yè)破產(chǎn)法》第135條規(guī)定：其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本規(guī)定的程序。請結(jié)合你所學(xué)的法律知識分析上述規(guī)定的主要含義及其價值。

正確答案：該法條是對破產(chǎn)法適用范圍的規(guī)定。與舊破產(chǎn)法相比，此次新《破產(chǎn)法》第135條的規(guī)定擴(kuò)大了破產(chǎn)制度的適用范圍：“其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序?！睂ζ髽I(yè)法人以外的組織的破產(chǎn)作出了兜底性的規(guī)定，具有重大意義。■(1)破產(chǎn)不再是少數(shù)企業(yè)的“專利”，國有企業(yè)的破產(chǎn)從以往的行政破產(chǎn)走向市場化破產(chǎn)；政府由過去全面主導(dǎo)國企破產(chǎn)，走向政府基本退出破產(chǎn)事務(wù)，這意味著所有企業(yè)將受到“優(yōu)勝劣汰”的同一市場規(guī)律的約束，國有企業(yè)的特殊地位不復(fù)存在。市場投資、交易將更趨公平，市場競爭法則將得以有效地發(fā)揮作用。市場中的利益格局和利益預(yù)期也將隨之發(fā)生重大的變化。舊破產(chǎn)法及最高院關(guān)于舊破產(chǎn)法的司法解釋都只適用于全民所有制企業(yè)法人(即國有企業(yè))。《民事訴訟法》第十九章“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”及最高院的司法解釋則適用于非全民所有制的企業(yè)法人。最高院的《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》則既適用于全民所有制企業(yè)法人，也適用于非全民所有制企業(yè)法人。由此可見在原有法律規(guī)范框架內(nèi)，我國不同性質(zhì)的企業(yè)所適用的破產(chǎn)法律制度是完全不同的，立法體系混亂、規(guī)則不明、相互不協(xié)調(diào)。這一問題在新破產(chǎn)法中得到修正?！?2)為緩解其他非法人型企業(yè)和社會組織的破產(chǎn)無法可依的問題，新破產(chǎn)法規(guī)定企業(yè)法人之外的其他組織(合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等)的清算，如果屬于破產(chǎn)清算的，可以參照適用新破產(chǎn)法，相對于原有的破產(chǎn)法只允許國有企業(yè)和公司制法人企業(yè)破產(chǎn)，第135條完成了重大突破，將市場上的各種企業(yè)主體全部納入破產(chǎn)法的保護(hù)范圍，有利于解決企業(yè)市場退出的問題，促進(jìn)市場良性健康發(fā)展。但是，應(yīng)當(dāng)看到，新破產(chǎn)法仍然沒有將自然人納入破產(chǎn)范圍。這也是破產(chǎn)法今后的努力方向。將自然人納入破產(chǎn)法調(diào)整范圍，是維持市場秩序的需要。大量的經(jīng)濟(jì)主體以自然人的身份參與市場活動，形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系，當(dāng)出現(xiàn)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的情況，如果沒有破產(chǎn)法的規(guī)范，債權(quán)人勢必陷入對債務(wù)人財產(chǎn)的爭奪。這種爭奪過程導(dǎo)致了資源的浪費，不能最大限度地保證債權(quán)人資金的回收，同時也會損害債務(wù)人的利益，造成極高的社會成本。個人破產(chǎn)制度的缺失最終將會導(dǎo)致個人信用市場的萎縮和社會交易鏈條的斷裂，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)體系的效率。正是出于這個原因，各國破產(chǎn)法都對個人破產(chǎn)的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，確立了個人破產(chǎn)制度。我國破產(chǎn)法應(yīng)當(dāng)及時加以完善，將個人破產(chǎn)制度引入破產(chǎn)法。將法律適用范圍擴(kuò)大到承擔(dān)有限責(zé)任的各種所有制的企業(yè)法人，已是一大進(jìn)步。至于不具有法人資格的合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，由于現(xiàn)行法律規(guī)定其合伙人、出資人應(yīng)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，這些企業(yè)如果破產(chǎn)，必然會連帶牽涉到企業(yè)合伙人、出資人個人破產(chǎn)問題。關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)法的適用范圍是否包括“合伙企業(yè)及其合伙人、個人獨資企業(yè)及其出資人”的問題，有的意見認(rèn)為，將合伙企業(yè)及其合伙人、個人獨資企業(yè)及其出資人納入破產(chǎn)法的適用范圍，涉及從事經(jīng)營活動的個人破產(chǎn)問題。目前，在我國個人信用體系還不健全，尚無有效手段防止個人借破產(chǎn)之機(jī)隱匿財產(chǎn)、逃避債務(wù)的情況下，對個人實行破產(chǎn)的條件尚不成熟。在相關(guān)法律修改前，這兩類企業(yè)的債務(wù)清償問題，仍可按照民事訴訟法等有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。