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1). 【分欄：材料一】南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個月都會上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進行分類投放指導?！坝卸綄У臅r候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來?！薄鰪N余垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題。小黃說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準確投放率也不到30%。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了。“唉，可惜我們市不是呼和浩特??！”■小黃的母親從老家來暫住，她把小黃家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢瓶子。“前段時間攢了一箱礦泉水瓶才賣一塊多錢，賣廢品現(xiàn)在也不劃算，價格低還占地兒！”■據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視?！鲂↑S認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。■鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車?！胺趾昧擞直换爝\，還不如不分。”她對小黃說。■目前，多數(shù)地方對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元。這樣的投入顯然不可持續(xù)。”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路??？”【分欄：材料二】大學生小麗來自蘇北農(nóng)村，今年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵起來?！鲂←悾簾斩捓速M資源，污染空氣，又會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎？■母親：知道啊。縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢?！鲂←悾耗悄銈?yōu)槭裁疵髦史?？■父親：你這孩子，說得輕巧。不燒，你能怎樣？每年農(nóng)忙忙死人，哪有時間來捌飭那么多的秸稈？■小麗：不是說有企業(yè)要回收秸稈嗎？■母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒見有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦？現(xiàn)在搬進樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴禾都沒人要?！鲂←悾赫皇怯袑ｉT補貼，用于秸稈加工還田嗎？■父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠嗎？■小麗沉默了。她感到很苦惱，在博客中寫道：看來光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的習慣做法，省時省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級，焚燒對空氣的負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢？“材料一、二”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境。請指出這種“困境”，并提出改變這種困境的建議。■要求：針對性強，建議合理、可行。不超過500字。

正確答案：困境：在環(huán)境保護的現(xiàn)實要求下必須對生活垃圾和秸稈回收處理，但卻由于利益各方不愿回收或不能回收而難以落實，陷入“不回收等于放任污染、回收卻難收實效”的局面。具體表現(xiàn)為：民眾自覺性差，政府投入少，回收價格低，部分工作人員職業(yè)素養(yǎng)低，政策配套不完善等?！鼋ㄗh：1.加強宣傳指導：向群眾普及垃圾回收處理的意義和知識方法，提高民眾參與的自覺性和責任心，鼓勵志愿者現(xiàn)場指導或協(xié)助，以幫助居民養(yǎng)成分類回收的習慣，保證垃圾回收處理效果?！?.加大資金補貼力度：通過提高回收價格和補貼標準來降低回收負擔，擴大利潤空間，提高企業(yè)和民眾的積極性。■3.施加強制規(guī)范：通過完善垃圾和秸稈的回收處理規(guī)范和流程來明確執(zhí)行權(quán)責和處罰方式，并據(jù)此對違反相關(guān)規(guī)范和流程的行為及時懲處?！?.完善政策配套：引進先進的垃圾回收利用技術(shù)，購買專業(yè)的垃圾處理設(shè)備，促進秸稈垃圾循環(huán)利用的低成本、便利化。

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